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Comprendre la loi de 1973 sur les espèces en voie de disparition

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La Loi de 1973 sur les espèces en voie de disparition (ESA) prévoit à la fois la conservation et la protection des espèces végétales et animales menacées de disparition ainsi que "les écosystèmes dont elles dépendent". Les espèces doivent être en voie de disparition ou menacées dans une partie importante de leur aire de répartition. La ESA a remplacé la loi de 1969 sur la conservation des espèces en voie de disparition et a été modifiée à plusieurs reprises.

Pourquoi avons-nous besoin d'une loi sur les espèces en voie de disparition?

Georges De Keerle / Getty Images

Les archives fossiles montrent que dans le passé lointain, les animaux et les plantes avaient une durée de vie limitée. Au 20ème siècle, les scientifiques s'inquiétèrent de la perte d'animaux et de plantes communs. Les écologistes pensent que nous vivons à une époque d'extinction rapide d'espèces, déclenchée par l'action humaine, telle que la surexploitation et la dégradation de l'habitat (y compris la pollution et le changement climatique).

La loi reflétait un changement de pensée scientifique car elle envisageait la nature comme une série d’écosystèmes; afin de protéger une espèce, nous devons penser «plus grand» que juste cette espèce.

Qui était président lors de la signature de l'ESA?

Républicain Richard M. Nixon. Au début de son premier mandat, Nixon a créé le Comité consultatif de citoyens sur les politiques environnementales. En 1972, Nixon a déclaré à la nation que la loi en vigueur était insuffisante pour "sauver une espèce en voie de disparition" (Spray 129). Nixon n'a pas seulement "demandé au Congrès des lois environnementales strictes… il a exhorté le Congrès à adopter l'ESA" (Burgess 103, 111).

Le Sénat a adopté le projet de loi par un vote à la voix; la Chambre a voté 355-4 en faveur. Nixon a signé la loi le 28 décembre 1973 en tant que loi publique 93-205.

Quel est l'effet de la loi?

La Loi sur les espèces en voie de disparition rend illégal le fait de tuer, de nuire ou de "prendre" une espèce inscrite. "Prendre" signifie "harceler, blesser, poursuivre, chasser, tirer, blesser, tuer, piéger, capturer, collectionner ou tenter de se livrer à de telles actions".

La LNE exige que l'organe exécutif du gouvernement s'assure que les activités entreprises par le gouvernement ne risquent pas de mettre en péril les espèces répertoriées ni d'entraîner la destruction ou la modification néfaste de l'habitat essentiel désigné. La détermination est faite par un examen scientifique indépendant par le gouvernement.

Que signifie être répertorié dans la ESA?

La loi considère qu'une "espèce" est en danger si elle est en danger d'extinction dans une partie importante de son aire de répartition. Une espèce est classée dans la catégorie "menacée" lorsqu'elle risque de devenir rapidement une espèce en voie de disparition. Les espèces identifiées comme menacées ou en voie de disparition sont considérées comme "inscrites".

Une espèce peut être inscrite de deux manières: soit le gouvernement peut entamer l'inscription, soit un individu ou une organisation peut présenter une pétition en vue de l'inscription d'une espèce à la liste.

Qui est responsable de la Loi sur les espèces en voie de disparition?

Le Service national des pêches maritimes (NMFS) et le Service américain de la pêche et de la faune sauvage (USFWS) de l’Association nationale des océans et de l’atmosphère se partagent la responsabilité de l’application de la loi sur les espèces en voie de disparition.

Il existe également une "escouade divine" - le Comité des espèces menacées d'extinction, composée de chefs de cabinet - pouvant annuler une inscription à la liste de l'ESA. Le God Squad, créé par le Congrès en 1978, s'est réuni pour la première fois devant le dard-escargot (et a statué pour le poisson) sans succès. Il s'est réuni à nouveau en 1993 sur la chouette tachetée du nord. Les deux listes se sont dirigées vers la Cour suprême.

Combien y a-t-il d'espèces répertoriées?

Selon le NMFS, en 2019, environ 2 244 espèces étaient classées comme menacées ou en voie de disparition en vertu de la LEVD. En général, le NMFS gère les espèces marines et anadromes; l'USFWS gère les espèces terrestres et d'eau douce.

  • Nixon / Ford: 23,5 annonces par an (47 au total)
  • Carter: 31,5 inscriptions par an (126 au total)
  • Reagan: 31,9 annonces par an (255 au total)
  • G.W.H. Bush: 57,8 inscriptions par an (231 au total)
  • Clinton: 65,1 inscriptions par an (521 au total)
  • G.W. Bush: 8 annonces par an (60 au total)
  • Obama: 42,5 inscriptions par an (340 au total)

En outre, 85 espèces ont été supprimées entre 1978 et 2019, en raison de leur reconstitution, de leur reclassement, de la découverte de populations supplémentaires, d'erreurs, de modifications ou même, malheureusement, de leur extinction. Quelques espèces clés retirées de la liste comprennent:

  • Pygargue à tête blanche: augmentation de 417 à 11 040 couples entre 1963 et 2007
  • Key Deer de Floride: passé de 200 en 1971 à 750 en 2001
  • Baleine grise: de 13 095 à 26 635 baleines entre 1968 et 1998
  • Faucon pèlerin: passant de 324 à 1 700 couples entre 1975 et 2000
  • Grue blanche: de 54 à 436 oiseaux entre 1967 et 2003

Faits marquants et controverses de l'ESA

En 1966, le Congrès adopta la loi sur la préservation des espèces en voie de disparition en réponse aux préoccupations suscitées par la grue blanche. Un an plus tard, USFWS a acheté son premier habitat d’espèces menacées, 2300 acres en Floride.

En 1978, la Cour suprême a jugé que l'inscription du dard de l'escargot (un petit poisson) en voie de disparition signifiait que la construction du barrage de Tellico devait cesser. En 1979, un avenant de loi de crédits a exempté le barrage de l’ESA; Le passage de la facture a permis à la Tennessee Valley Authority de compléter le barrage.

En 1995, le Congrès a de nouveau utilisé un projet de loi de crédits pour limiter l'ASE, imposant un moratoire sur toutes les inscriptions d'espèces nouvelles et les désignations d'habitat essentiel. Un an plus tard, le Congrès a libéré le cavalier.

Ressources et lectures supplémentaires

  • “16 USC Ch. 35: Espèces menacées du titre 16 - Conservation. ” USC02 16 USC Ch. 35: Espèces menacées, 1973.
  • Burgess, Bonnie B. Sort de la nature: la loi sur les espèces menacées d'extinction et l'avenir de la biodiversité. Université de Géorgie, 2001.
  • Spray, Sharon L et Karen Leah McGlothlin, éditeurs. Perte de biodiversité. Rowman & Littlefield, 2003.
  • «Loi sur l'historique des espèces en voie de disparition». Batteur électronique, Institut Thoreau, 2006.



Commentaires:

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